Plen
Ședința Senatului din 13 septembrie 2007
Sumarul ședinței
Stenograma completă
publicată în Monitorul Oficial, Partea a II-a nr.120/24-09-2007

Dezbateri parlamentare
Calendarul ședințelor
- Camerei Deputaților:
2022 2021 2020
2019 2018 2017
2016 2015 2014
2013 2012 2011
2010 2009 2008
2007 2006 2005
2004 2003 2002
2001 2000 1999
1998 1997 1996
Interoghează dezbaterile
din legislatura: 2020-prezent
2016-2020
2012-2016
2008-2012
2004-2008
2000-2004
1996-2000
1992-1996
Monitorul Oficial
Partea a II-a:2022 2021 2020
2019 2018 2017
2016 2015 2014
2013 2012 2011
2010 2009 2008
2007 2006 2005
2004 2003 2002

Transmisii video

format Real Media
Ultimele ședințe (fără stenograme încărcate):
09-06-2021 (comună)
11-05-2021
Arhiva video:2022 2021 2020
2019 2018 2017
2016 2015 2014
2013 2012 2011
2010 2009 2008
2007 2006 2005
2004 2003
Pentru a vizualiza înregistrările video trebuie să instalați programul Real Player
Sunteți în secțiunea: Prima pagină > Proceduri parlamentare > Dezbateri > Calendar 2007 > 13-09-2007 Versiunea pentru printare

Ședința Senatului din 13 septembrie 2007

9. Dezbateri asupra Propunerii legislative privind modificarea și completarea Legii nr. 337/2006, art. 13 alin. (b) pentru aprobarea OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii (retrimiterea la Comisia pentru buget, finanțe, activitate bancară și piață de capital).
 
consultă fișa PL nr. L494/2007

Domnul Nicolae Văcăroiu:

................................................

Trecem la punctul 7 Propunerea legislativă privind modificarea și completarea Legii nr.337/2006, art.13 alin. b pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii.

Invit Comisia economică, industrii și servicii, domnul președinte Valentin Dinescu este la datorie.

Dacă colegii inițiatori deputați sunt prezenți în sală? Domnul senator Varujan Pambuccian. (discuții în sală)

Numai o secundă, nu sunteți inițiator.

Ca inițiator...

Domnul Gavrilă Vasilescu (de la prezidiu):

Punctul 6, domnule președinte.

Punctul 6 nu l-am făcut.

Domnul Nicolae Văcăroiu:

Da, am înțeles.

Lăsați să luăm punctul 7 acum, pentru că l-am pronunțat.

Sunt inițiatorii.

Nu sunt în sală.

Vă rog, să ascultăm raportul Comisiei economice, industrii și servicii.

Domnul președinte Valentin Dinescu.

Domnul Valentin Dinescu:

Vă mulțumesc, domnule președinte.

Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare completarea art.13 lit. b din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii.

Menționăm că în textul articolului este prevăzută această excepție pentru: "cumpărarea, dezvoltarea, producția sau co-producția de programe destinate difuzării, de către instituții de radiodifuziune și televiziune".

Potrivit expunerii de motive, scopul acestei inițiative legislative este extinderea excepțiilor și la serviciile sistemului național de biblioteci și la modul de achiziționare a cărților.

De aceea, comisia vă propune un raport favorabil, de admitere.

Domnul Nicolae Văcăroiu:

Mulțumesc foarte mult.

Dau cuvântul domnului președinte Marius Gogescu, pentru a ne prezenta punctul de vedere al Agenției Naționale pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice (ANRMAP) și al Guvernului, microfonul 9, vă ascultăm.

Domnul Marius-Cătălin Gogescu: - președintele Agenției Naționale pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice (ANRMAP)

Mulțumesc, domnule președinte.

Guvernul nu susține această inițiativă legislativăși argumentul este unul singur și foarte simplu: încalcă Directiva nr.18/CE/2004 a Comisiei Europene și adoptarea acestui act normativ poate conduce România la o procedură de impeachment la Curtea Europeană de Justiție.

Mulțumesc.

Domnul Nicolae Văcăroiu:

Mulțumesc foarte mult.

Legat de afirmațiile domnului președinte Gogescu, dacă ați analizat acest aspect, domnule senator Dinescu, legat de încălcarea directivei europene.

Domnul Valentin Dinescu:

Da, domnule președinte, Acest aspect ar presupune un efort minimal al Guvernului de a negocia extinderea acestor excepții și la achiziția de carte.

Sigur că, atunci când s-au prezentat necesitățile sau, dacă vreți, punctul de vedere în virtutea căruia se solicitau excepțiile respective, nu s-a discutat despre carte.

Domnul Nicolae Văcăroiu:

Stimate coleg, poate n-am fost clar: la comisie trebuia să vedeți Directiva nr. 18/CE/2004 a Comisiei Europene, să-l chemați pe președintele ANRMAP să vă dea explicațiile necesare și după ce se negociază..., dacă este posibilă o negociere, deși o directivă nu poate fi negociată, pentru că este o directivă, este o lege, ca să o negociezi, directiva trebuie să aibă o portiță în care să se spună: s-au dat niște excepții pentru unele țări și putem profita și noi.

Asta vă întreb, pentru colegii senatori, să se lămurească.

Ați analizat directiva?

Domnul Valentin Dinescu:

Da, domnule președinte, și nu numai atât, și-au dat seama.

Deci, reprezentantul Guvernului, la vremea respectivă, a susținut faptul că au dat niște derogări, niște adrese în virtutea cărora se putea face achiziție de carte, însă aceste adrese sunt pe termen limitat, iar furnizorii, întrucât termenele expiră, nu mai au temeiul legal.

Domnul Nicolae Văcăroiu:

Mulțumesc foarte mult.

Domnul președinte Ion Iliescu, poftiți aici, la tribună.

Vă rog, aveți cuvântul.

Domnul Ion Iliescu:

Eu cred că este bine să ne lămurim asupra acestei chestiuni, pentru că în țările Uniunii Europene sunt condiții de facilitare a difuzării de carte și publicații.

În cele mai multe, nu există, spre exemplu, TVA la carte.

La noi, cartea este supusă aceluiași sistem de impozitare, ca orice alte produse.

Așa că eu am dubii în legătură cu valabilitatea acestei dispoziții, dar propun să amânăm, până la o ședință viitoare, poate venim cu o documentație completă.

Noi nu suntem capabili să introducem diferențieri la TVA, spre exemplu, cum face toată Europa, dar măcar să încercăm să promovăm o oarecare facilitare. (discuții în sală)

Domnul Nicolae Văcăroiu:

Da, da, asta era ideea.

Domnul senator Petru Șerban Mihăilescu, microfonul 4.

Domnul Petru Șerban Mihăilescu:

Domnule președinte, în comisie noi am discutat mult acest aspect.

Vreau să fac câteva lămuriri.

În directiva despre care face vorbire reprezentantul Guvernului nu există poziție de carte.

Dânșii se referă la faptul că orice fel de modificare a actualei reglementări privind achizițiile ar duce la o negociere cu Uniunea Europeană.

Dar, sunt profund surprins că același Guvern, săptămâna trecută, a aprobat o ordonanță prin care nu se mai fac licitații la autostrăzi, nu se mai fac licitații la împrumuturi internaționale.

Deci, este absolut exagerat și excesiv un asemenea punct de vedere.

Noi am răspuns în comisie că, dacă cumva, cineva de la Uniunea Europeană face o referire, după aprobarea acestei legi, de ce România protejează achiziția de carte sub această formă, dânșii să explice și nu va fi nici o procedură de impeachment.

Nu a fost procedură de impeachment pe taxa de primă înmatriculare, deci pe chestiuni serioase.

Acest argument al directivei nu are relevanță în această lege.

Vă mulțumesc.

Domnul Nicolae Văcăroiu:

Mulțumesc.

Doamna senator Verginia Vedinaș.

Suntem deja pe dezbateri generale.

Vă rog.

Doamna Verginia Vedinaș:

Vă mulțumesc, domnule președinte.

Și eu susțin necesitatea de a ne apleca cu seriozitate asupra acestei chestiuni, la eventualele avantaje pe care putem să le oferim editorilor care, vă spun în cunoștință de cauză, se confruntă cu foarte multe probleme datorită legislației defectuoase, stufoase, excesive chiar, pentru că, totuși, cartea, condițiile în care ea se produce, se tipărește, le creează veritabile probleme.

Aș vrea să mai fac o observație cu privire la modul în care a fost prezentat punctul de vedere de către reprezentantul Guvernului.

Mie mi se pare o formă de neseriozitate, ca să nu spun chiar de lipsă de respect față de Senat, să vii și să aduci un argument, pur și simplu să invoci o directivă, fără să ai aptitudinea să aduci argumentele în baza cărora acea directivă cu adevărat interzice, face imposibilă adoptarea unui act normativ, în condițiile în care aflăm, de la colegii noștri din Comisia economică, industrii și servicii, că au fost dezbateri ample și că, de fapt, aceste impedimente nu există.

De aceea, din punctul meu de vedere, sunt două posibilități: fie să se întoarcă la comisie și comisia să clarifice, în mod definitiv, această chestiune, fie să o votăm, pentru că este o lege care trebuie să fie susținutăși îi rog pe toți colegii să facă acest lucru.

Vă mulțumesc.

Domnul Nicolae Văcăroiu:

Dacă mai sunt intervenții?

Am reținut problema.

Pe mine mă preocupă faptul că aproape nu mai sunt biblioteci, cu câteva excepții.

Toate sunt revendicate și s-au restituit.

Aceasta este o altă poveste.

Dacă mai sunt intervenții? Nu mai sunt.

S-a făcut o propunere - chiar dacă a intervenit domnul senator Șerban Mihăilescu pentru a ne lămuri - de către domnul senator Iliescu, de retrimitere la comisie.

Nu sunteți de acord cu propunerea domnului senator? (Rumoare în sală)

Vă rog, microfonul 3.

Domnul Șerban Nicolae:

Domnule președinte, s-a mai făcut o propunere și s-a adresat reprezentantului Guvernului, practic, o întrebare.

Să ne dea textul directivei, să ne spună care este acest text, care este interpretarea lui din care rezultă că "exceptarea achiziției de cărți pentru biblioteci" ar însemna o "încălcarea a normei europene".

Domnul Nicolae Văcăroiu:

Domnule senator, acesta este scopul retrimiterii la comisie.

Acolo ...

Domnul Șerban Nicolae:

Domnule președinte,

Era o întrebare în plen și, dacă ne lămurim, poate trecem la vot și nu mai este nevoie de retrimitere la comisie.

Cine are o problemă cu achiziția de cărți, cine are o problemă, în general, cu cărțile, dar nu are probleme cu achiziția lucrărilor de asfaltare, atunci. să o spună public.

Vă mulțumesc.

Domnul Nicolae Văcăroiu:

Vă rog să mă scuzați! Liderul dumneavoastră de grup a făcut o propunere de retrimitere la comisie.

Aceasta este cu totul altceva.

Dumneavoastră spuneți că nu este cazul.

Domnule președinte, puteți da un răspuns?

Vă rog, microfonul 9.

Domnul Marius-Cătălin Gogescu - președintele Agenției Naționale pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice:

Mulțumesc, domnule președinte.

Sigur că da.

Aceste lucruri au fost discutate la nivelul comisiei și eu am trăit cu senzația că membrii comisiei au înțeles aceste aspecte.

Deci, este vorba despre articolul 31 din Directiva nr.18/2004 a Comisiei Europene, care ne arată excepțiile, adică, în ce situații pot face o achiziție, indiferent de conținutul ei, fără să respecte o anume procedură.

Acest articol este transpus, în totalitate, în Ordonanța de urgență Guvernului nr.34/2006.

Propunerea legislativă vizează extinderea acestui text.

Cu alte cuvinte, și pentru achiziția de carte să se facă o derogare de la Ordonanța de urgență a Guvernului nr.342006, ceea ce, evident, încalcă Directiva nr.18/2004 a Comisiei Europene, pentru că, dacă acolo nu sunt prevăzute aceste excepții, nu le pot prevedea nici eu în legislația românească.

Aceste lucruri le-am discutat și, repet, am trăit cu senzația că s-au înțeles.

Am rugămintea să fie retrimisă la comisie, pentru a rediscuta și a veni cu alte argumente.

Noi avem Ordonanța de urgență Guvernului nr.34/2006.

Este o propunere de modificare și eu sunt convins că, după modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.34/2006, vom găsi alte soluții, dar nu de maniera aceasta.

Mulțumesc.

Domnul Nicolae Văcăroiu:

Mulțumesc.

Domnul senator Funar, microfonul 2.

Domnul Gheorghe Funar:

Vă mulțumesc, domnule președinte.

Doamnelor și domnilor senatori,

Și Grupul parlamentar al PRM susține retrimiterea la comisie și, în plus, domnule președinte, așa cum constatați, de la înălțimea la care vă aflați, nu avem nici cvorum în salăși rugăm să se strige catalogul, în așteptarea deschiderii noului an școlar.

Domnul Nicolae Văcăroiu:

Mulțumesc foarte mult.

Domnul senator Cismaru, microfonul 2.

Domnul Ivan Cismaru:

Mulțumesc, domnule președinte.

Eu aș vrea să-i pun o întrebare reprezentantului Guvernului.

Să ne spună cum se poate organiza o licitație pentru achiziționarea unui titlu de carte cu un autor sau pentru achiziționarea unei reviste periodice? Cum se poate organiza licitația?

Noi am pornit cu înscrierea la aceste elemente de neconformitate cu organizarea licitațiilor, pentru că, practic, nu ai cum să organizezi licitație.

Mulțumesc.

Domnul Nicolae Văcăroiu:

Și mie mi-e greu să înțeleg, deoarece cartea se află pe piață, are un preț stabilit, ce să mai licitezi!

Dar, mă rog, nu vreau să intru în detalii.

Deci, s-a făcut propunerea de retrimitere la comisie de către domnul senator Iliescu, Grupul parlamentar al PRM.

Supun votului dumneavoastră această propunere.

Vă rog să votați.

Cu 52 de voturi pentru, 2 voturi împotrivăși 4 abțineri, a fost aprobată retrimiterea la comisie.

Avem termen 14 noiembrie 2007.

Deci, nu sunt probleme de depășire de termen.

Adresa postala: Palatul Parlamentului, str.Izvor nr.2-4, sect.5, Bucuresti luni, 8 august 2022, 17:21
Telefoane (centrala): (021)3160300, (021)4141111
E-mail: webmaster@cdep.ro