Plen
Ședința Camerei Deputaților din 28 februarie 2018
Sumarul ședinței
Stenograma completă
publicată în Monitorul Oficial, Partea a II-a nr.36/07-03-2018

Dezbateri parlamentare
Calendarul ședințelor
- Camerei Deputaților:
2019 2018 2017
2016 2015 2014
2013 2012 2011
2010 2009 2008
2007 2006 2005
2004 2003 2002
2001 2000 1999
1998 1997 1996
Interoghează dezbaterile
din legislatura: 2016-prezent
2012-2016
2008-2012
2004-2008
2000-2004
1996-2000
1992-1996
Monitorul Oficial
Partea a II-a:2019 2018 2017
2016 2015 2014
2013 2012 2011
2010 2009 2008
2007 2006 2005
2004 2003 2002

Transmisii video

format Real Media
Ultimele ședințe (fără stenograme încărcate):
15-10-2019
Arhiva video:2019 2018 2017
2016 2015 2014
2013 2012 2011
2010 2009 2008
2007 2006 2005
2004 2003
Pentru a vizualiza înregistrările video trebuie să instalați programul Real Player
Sunteți în secțiunea: Prima pagină > Proceduri parlamentare > Dezbateri > Calendar 2018 > 28-02-2018 Versiunea pentru printare

Ședința Camerei Deputaților din 28 februarie 2018

14. Dezbaterea Proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.72/2017 privind implementarea Sistemului de avertizare a populației în situații de urgență "RO-ALERT"(PL-x 538/2017). (rămas pentru votul final)
 
consultă fișa PL nr. 538/2017

 

Domnul Florin Iordache:

  ................................................

13. Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 72/2017 privind implementarea Sistemului de avertizare a populației în situații de urgență "RO-ALERT"; PL-x 538/2017.

Guvernul?

Vă rog, domnule secretar de stat.

Domnul Bogdan Samoilă (subsecretar de stat, Ministerul Afacerilor Interne):

Mulțumesc, domnule președinte.

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 72/2017 asigură cadrul normativ necesar implementării unui sistem de avertizare a populației, "RO-ALERT", bazat pe tehnologii moderne din domeniul comunicațiilor și tehnologiei informațiilor.

Sisteme similare și-au dovedit utilitatea și eficiența în Statele Unite ale Americii și în state membre ale Uniunii Europene - Olanda, Lituania, Franța, Germania și Belgia.

Sistemul presupune multiple avantaje, cele mai importante dintre acestea fiind reprezentate de transmiterea unor mesaje de avertizare adaptate evenimentului iminent, prin intermediul rețelelor operatorilor de telefonie mobilă, transmiterea rapidă a mesajelor către toți utilizatorii aflați în arealul amenințat, chiar și în condiții de congestie a rețelelor operatorilor de telefonie mobilă, afișarea instantanee a mesajelor pe ecranul terminalului mobil, fără a fi necesară vreo intervenție a utilizatorului, repetarea ciclică a mesajelor de alertare, recepționarea mesajelor de avertizare de către terminalele aflate în roaming și acuratețea mesajelor de avertizare.

Sistemul va fi implementat cu suportul tehnic al Serviciului de Telecomunicații Speciale și va fi operat de către structurile operaționale cu funcționare 24 de ore din 24 de ore ale IGSU și structurilor subordonate acestuia.

Având în vedere cele menționate, vă rugăm să adoptați Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 72/2017 privind implementarea Sistemului de avertizare a populației în situații de urgență "RO-ALERT".

Vă mulțumesc.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulțumesc.

Raport comun - Comisia pentru administrație, Comisia pentru apărare și Comisia pentru tehnologia informațiilor.

Vă rog, prezentați.

Domnule Drulă, prezentați raportul comun.

Domnul Cătălin Drulă:

Mulțumesc, domnule președinte de ședință.

În conformitate cu prevederile art. 95 și art. 115 din Regulament, cele trei comisii pe care le-ați menționat au fost sesizate spre dezbatere, în procedură de urgență, cu acest proiect de lege, Camera Deputaților fiind Cameră decizională.

În prealabil, Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat acest proiect de lege în ședința din 4 decembrie 2017.

Există un aviz favorabil de la Consiliul Legislativ.

Așa cum a spus și reprezentantul Guvernului, proiectul de lege are ca obiect de reglementare implementarea Sistemului "RO-ALERT".

Comisiile au dezbătut acest proiect de lege în ședințe separate.

Astfel, la Comisia pentru administrație publică și amenajarea teritoriului, în 12 decembrie 2017, cu o prezență de 23 de deputați din totalul de 25 de membri; la Comisia pentru apărare, ordine publică și siguranță națională, tot în data de 12 decembrie 2017; iar la Comisia pentru tehnologia informației, în 14 februarie 2018, la lucrările comisiei fiind prezenți 9 deputați, din totalul de 16 membri.

În calitate de invitați, i-am avut pe domnul Bogdan Samoilă, antevorbitorul, subsecretar de stat în cadrul Ministerului Afacerilor Interne, domnul Raed Arafat, de la Departamentul pentru Situații de Urgență, și domnul Mihai Virgil, adjunct tehnic al STS.

În urma dezbaterilor, membrii celor trei comisii au hotărât, cu unanimitate de voturi, adoptarea acestui proiect de lege, în forma adoptată de Senat.

În raport cu obiectul de reglementare, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulțumesc.

Din partea grupului, vă rog, intervenție.

Domnul Cătălin Drulă:

Intervenția din partea Grupului USR.

Vreau să spun ceva ce ar putea să vă surprindă, și anume, că autoritățile centrale, chiar și Guvernul, s-au mișcat bine pe acest proiect. Vă reamintesc că el a apărut ca urmare a furtunii teribile care a avut loc la Timișoara. Există și o explicație: s-a ocupat domnul Raed Arafat de acest sistem și i s-a dat mână liberă să o facă.

Până acum a fost organizată licitația pentru softuri și harduri pentru trimiterea acestor mesaje, care a costat 13 milioane, dintr-un buget estimat de 30 de milioane, și înțeleg că deja totul a fost pus în funcțiune.

Este lăudabil că doar în trei luni a fost pus în funcțiune acest sistem, dar el nu este operațional din punct de vedere legal, încă. Adică, acest Guvern trebuie să continue proiectul și să emită o ordonanță de urgență care să stabilească cadrul normativ de funcționare.

Ce înseamnă aceasta? Deși există colaborarea operatorilor de telefonie mobilă și a tuturor actorilor, ei trebuie să aibă și responsabilități legale, pentru că, dacă se întâmplă un dezastru, nu putem să dăm din umeri sau să ne derobăm de responsabilitate.

Înțeleg că este nevoie de un proiect de lege și se preferă o ordonanță de urgență, dar că ea întârzie, așa că cer și pe această cale să fie urgentată stabilirea acestui cadru legal și să fie făcut operațional acest sistem.

Ca să dau un exemplu, în cazul de la Timișoara...

Domnul Florin Iordache:

Concluzionați, domnule deputat!

Domnul Cătălin Drulă:

Concluzionez imediat!

În cazul de la Timișoara, unde acea furtună a avut avertizare cam cu o oră, o oră și jumătate înainte, de la meteo, de la ANM, dacă ar fi existat acest sistem, s-ar fi putut trimite un SMS care se vede automat pe ecranul telefonului, deci nu trebuie deschis și nu trebuie o altfel de intervenție, aparatele de telefonie mobilă îl afișează direct, în care s-ar fi avertizat că urmează cod portocaliu, cod roșu, o furtună foarte puternică.

Încă nu suntem la stadiul în care acest lucru să se poată întâmpla astăzi. Eu sper ca banii aceia care s-au cheltuit, cele 13 milioane, să aibă și beneficiu cât mai curând și, așa cum spuneam, cer Guvernului Dăncilă să susțină acest proiect și să-l urgenteze.

Mulțumesc.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulțumesc.

  ................................................
 

Domnul Florin Iordache:

  ................................................

Continuăm dezbaterile.

Grupul ALDE.

Punct de vedere, domnul Băișanu.

Am revenit la PL-x 538/2017.

Domnul Ștefan-Alexandru Băișanu:

Domnule președinte,

Stimați colegi,

Pentru a înțelege mai bine semnificația acestui proiect de hotărâre, trebuie să specificăm faptul că, în perioada 1960-2010, au fost înregistrate aproximativ 400 de inundații majore, din care 39 sunt considerate inundații istorice semnificative, 36 pe râurile interioare și 3 pe Dunăre.

Evenimentele majore menționate au generat 237 de victime, respectiv o medie de 6,6 victime pe eveniment.

Cele mai grave au fost înregistrate pe bazinul râului Siret - 140 de morți, ceea ce este destul de grav.

Totodată, inundațiile din 2005 și 2006 au afectat peste 1,5 milioane de persoane, 93 de persoane au decedat, au distrus o parte importantă a infrastructurii și au provocat daune estimate la peste două miliarde de euro.

La vremea aceea eram subprefect și mai târziu, prefect. Am lucrat împreună cu cei de la Comitetul pentru Situații de Urgență. Dar sunt convins că dacă am fi avut ceea ce astăzi ne dorim să implementăm, numărul morților și, clar, și numărul efectelor negative asupra gospodăriilor, asupra infrastructurii ar fi fost scăzut.

Grupul ALDE susține deci acest proiect.

Vă mulțumesc.

Domnul Florin Iordache:

Domnul deputat Roman.

Domnul Florin-Claudiu Roman:

Mulțumesc, domnule președinte.

Au trebuit să vină câteva zile de iarnă ca primarii să fie luați din nou în vizor, de toată lumea, pentru că nu pot gestiona eficient "urgia albă".

N-am cunoscut încă un primar care să poată să bată viscolul, care să poată să bată o localitate înzăpezită peste tot, având un număr mic de utilaje. N-am văzut încă un primar care să bată ceea ce ne dă sfânta natură.

Din acest punct de vedere, eu spun că primarii sunt printre puținii care își fac treaba în astfel de situații. Sunt cei care gestionează comandamente de apărare împotriva dezastrelor; sunt cei care nu dorm nopți și zile pentru ca noi, dimineața, să putem cât de cât circula și să ne putem desfășura activitatea.

Cei care au lucrat în administrație știu că erau beneficiari ai informațiilor de la Inspectoratul pentru Situații de Urgență și primeau aceste alerte pentru ca împreună cu direcțiile tehnice să poată acționa.

Dacă există o întârziere pe acest palier, ea se datorează celor care ar fi trebuit să facă partea de informatică. Și mă bucur că în sfârșit vin cu acest proiect. Și m-aș fi bucurat ca informaticienii să fie mult mai pe fază în diseminarea informațiilor către mai mulți beneficiari.

Pentru că, de fapt, și cel mai important lucru, acest proiect se adresează unui număr mai mare de beneficiari. Iar acești oameni, dacă au informația în timp util, știu că trebuie să se adăpostească, știu că urmează să facă câteva proceduri standard.

Din acest motiv, Partidul Național Liberal susține acest proiect de lege.

Dar, vă repet, în situații excepționale, trebuie luate și măsuri excepționale.

Și, fiind vorba de situații excepționale, cred că ar fi un moment bun să scoatem puturoșii la muncă. Să-i scoatem pe cei care sunt sănătoși și beneficiază de venit minim garantat, fără a fi bolnavi, să curețe trotuarele, să deszăpezească căile de acces. Să apelăm și la cei care stau bine-mersi la căldură, în pușcărie. Și, în situații excepționale, să aplicăm situații excepționale.

Vă mulțumesc.

Domnul Florin Iordache:

Da. Domnul Simionca, vă rog, Grupul PMP.

Domnul Ionuț Simionca:

Domnule președinte,

Stimați colegi,

În ceea ce privește Proiectul de Lege pentru implementarea Sistemului de avertizare a populației în situații de urgență "RO-ALERT", e un sistem bine-venit sau mult așteptat. Noi, cei din PMP, o să-l susținem.

Dar sistemul acesta de alertă poate fi folosit în multe, multe ale zone. De exemplu, în Statele Unite este un sistem care se cheamă "AMBER Alert" și acel sistem este folosit în cazul în care un copil dispare.

Și cred că ar trebui să ne gândim cum putem să mărim zona de lucru a acestui sistem și să-i ajutăm pe cât mai mulți cetățeni ai României.

Grupul parlamentar al PMP va vota pentru acest proiect legislativ.

Vă mulțumesc.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulțumesc.

Doamna deputat Popescu Mariana-Venera, Grupul minorităților.

Vă rog, doamnă deputat.

Doamna Mariana-Venera Popescu:

Domnule președinte,

Grupul minorităților naționale susține acest proiect legislativ, conștient fiind de importanța acestui proiect.

Acest proiect va presupune afișarea instantanee pe ecranele terminalelor a alertelor; se vor repeta aceste alerte la intervale succesive de timp; alertarea se va face numai pentru zonele afectate. Acesta este un lucru important, pentru că nu vor fi alerte pentru persoane și zone care nu vor fi afectate de aceste calamități.

Ceea ce n-au spus colegii mei - vor fi alerte și la radio și la televiziune.

Mă bucur că acest sistem a fost elaborat, așa cum au spus și colegii mei, numai în trei luni și sunt mândră că am făcut parte din acest proiect.

Vă mulțumesc.

Domnul Florin Iordache:

Și eu vă mulțumesc.

Ultimul vorbitor, Grupul UDMR, domnul Norbert Apjok.

Domnul Apjok Norbert:

Sistemul "RO-ALERT" este unul foarte important, care o să ajute foarte mult la siguranța populației, în cazul acestor evenimente majore.

Îmi pare chiar foarte rău că a trebuit să avem parte de evenimentele din septembrie ca să ajungem la implementarea sau la pornirea către implementarea Sistemului "RO-ALERT".

Trebuie însă avută grijă mare ca să se comunice care sunt acele dispozitive care nu pot să recepționeze aceste alerte, ca oamenii să știe dacă dispozitivele lor sunt compatibile cu Sistemul "RO-ALERT". Din câte am înțeles, sunt câteva dispozitive care nu sunt compatibile.

Și, pornind de la ideea că a trebuit să avem parte de evenimente majore rele și grele, în septembrie, ca să pornim acest sistem, mă gândesc și la ideea că în momentul acela, pe lângă faptul că oamenii nu erau avertizați în legătură cu ceea ce va urma, mai erau și probleme cu construcții neautorizate, construcții neconforme.

Eu cred că trebuie să pășim și în direcția aceasta, ca să punem în siguranță oamenii.

Mulțumesc.

Domnul Florin Iordache:

Și eu vă mulțumesc.

Nemaifiind amendamente, rămâne la votul final. Are caracter ordinar.

Adresa poștală: Palatul Parlamentului, str.Izvor nr.2-4, sect.5, București vineri, 18 octombrie 2019, 22:12
Telefoane (centrala): (021)3160300, (021)4141111
E-mail: webmaster@cdep.ro