2. Ordinea de zi şi programul de lucru pentru şedinţa comună a Camerei Deputaţilor şi Senatului din ziua de miercuri 23 decembrie 2009
	aprobată, cu modificări consultă

		Doamna Roberta Alma Anastase: Programul de lucru - în ceea ce priveşte timpul maxim afectat, mergem pe cele 20 de secunde de parlamentar.
		Domnul Ioan Oltean: Dacă îmi permiteţi, să acordăm 20. Cine vrea, le foloseşte; cine nu, renunţăm la ele.
		Doamna Roberta Alma Anastase: Sigur. Aveţi în mapă. Dacă sunt observaţii. Nu sunt. Cu aceasta, am epuizat primele două puncte. Sunt voturi împotrivă pe program, pe ordinea de zi? Nu sunt. Vă mulţumesc. Secretarii de şedinţă vor fi: domnul Sever Voinescu şi domnul Popa de la Senat.
		Domnul Teodor-Viorel Meleşcanu: Dacă îmi permiteţi, am o rugăminte: dacă aţi putea să ne spuneţi măcar orientativ, că nu aveam o decizie, dacă trece Guvernul, dacă prezintă proiectul de buget, cam care ar fi pe luna ianuarie posibilul program, ca să ştim şi noi, că plecăm.
		Doamna Roberta Alma Anastase: Din ce am vorbit cu domnul Boc, dânsul încearcă săptămâna viitoare, luni, să înainteze bugetul Parlamentului. Ideea este ca undeva până pe data de 16 ianuarie noi să dăm votul. Acum trebuie să gândim împreună şi să facem o estimare de timp.
		Domnul Valeriu Ştefan Zgonea: Doamna preşedinte, eu m-am uitat - plecând de la ce a zis în scrisoare, în cel mai bun caz, dacă cerem amendamente colegilor, oricum trebuie să ai o zi - pe 28, şi zicem că pe 29 îl trimitem la comisii. Aceasta ar însemna că în perioada 4-10 ianuarie comisiile să îl dezbată. Dar, ca să îl dezbată comisiile, trebuie să le dai posibilitatea parlamentarilor să facă amendamente. Acum, nu poţi să le ceri parlamentarilor ca între 30 decembrie şi 3 ianuarie să stea de Revelion şi să facă amendamente, pentru că nu le răspund primarii ca să le dea amendamente, şi nu pot discuta nici cu consiliile judeţene, că bănuiesc că toţi, indiferent de culoare politică, au discuţii cu judeţele lor. Aceasta este prima chestiune. Atunci, ar trebui ca în prima săptămâna să putem să le dăm o săptămână de amendamente parlamentarilor până pe data de 9 ianuarie, aceasta fiind ultima zi de amendamente. După aceea să avem 2-3 zile în care comisiile să discute şi să-şi strângă amendamentele, şi undeva pe 12 poate să ducă toate avizele către Comisia de buget finanţe, şi în cel mai rău caz pe 12 sau pe 13 comisia să intre în dezbatere şi dumneavoastră ar trebui să convocaţi plenul. 11 ianuarie este într-o zi de luni. Aceasta ar însemna ca pe 18 ianuarie să fie o convocare extraordinară. Dar să spunem că pe 12 ianuarie începe Parlamentul. Pe 12, pe 13, pe 14, pe 15 ianuarie se discută în Comisiile de buget finanţe reunite. Puteţi să convocaţi sesiune extraordinară pe data de 16 ianuarie sau pe data de 17 ianuarie - sâmbătă, duminică. Dar pentru a fi mai devreme de atunci, opinia mea este că nu se poate. Iar discuţia în Parlament va dura. Eu m-am uitat în program şi am discutat şi cu domnul Oltean ieri, şi am spus că termenele sunt atât de strâmte încât mai devreme de 20 ianuarie, indiferent cum ai face, nu se prezintă.
		Domnul Mircea-Dan Geoană: Board-ul este pe 15 februarie. Ideal ar fi să putem să avem un buget aprobat de Parlament şi publicat în Monitorul Oficial, deci să fie promulgată Legea bugetului de stat şi a asigurărilor sociale undeva spre 20 ianuarie, pentru că în săptămâna lui 21 revine misiunea Fondului, a Băncii Mondiale şi a Comisiei Europene la Bucureşti. La modul ideal, ei ar trebui să aibă în perioada în care discută cu Guvernul care va fi instalat la momentul respectiv discuţii pe baza unui buget aprobat. La modul real, nu este un cap de ţară dacă în săptămâna în care stau la Bucureşti, pe 21-28, se întâmplă un decalaj de 2-3 zile; nu este o chestiune care să deraieze în mod fundamental discuţia, pentru că ei trebuie să se bazeze pe un buget aprobat şi publicat în Monitorul Oficial. Astfel, la modul realist, cred că o decizie a noastră în intervalul 18-20, pe vot final în Parlament, ar fi acoperitoare din punct de vedere Board pe 15 februarie. Deci ei ar dori ca la plecarea de la Bucureşti să aibă un buget aprobat, o conversaţie cu Guvernul şi cu liderii politici care să le confirme unele aşteptări şi condiţionalităţi, după care se întorc la Washington unde au nevoie de două săptămâni - de la 1 februarie la 15 februarie este o procedură de aprobare tăcută - este un silence procedure la ei, şi dacă Boardul are cumva observaţii, atunci este un interval de două săptămâni în care trebuie să pună raportul lor, astfel ca Boardul să se pronunţe după două săptămâni. Aceasta este procedura standard la ei. Deci eu, unul, cred că problema care ni se pare că este o problemă obligatoriu de rezolvat în paralel cu aprobarea Bugetului pe 2010 este şi Legea responsabilităţii fiscale, pentru că eu am citit cu surprindere în proiectul de program al Guvernului sau într-un comentariu de presă că acest lucru ar putea fi făcut de abia prin martie sau aprilie. Pentru că, în condiţiile în care noi punem un buget în premieră, sper eu, pe criterii de multianualitate, care ar fi un lucru extraordinar de bun pentru ţară, indiferent de culoarea politică şi de disputa politică, şi ar fi un lucru excepţional de bun - ar fi un imens pas înainte să putem să avem predictibilitate în alocarea banului public în România, dacă avem chestiuni legate de rectificările de buget şi toate lucrurile pe care ni le cere Fondul Monetar, lucruri pentru care cred că nu avem dificultăţi nici unul dintre noi, pentru că cu toţii am sprijinit această idee, eu aş introduce în conversaţie şi în calendarul dezbaterilor din Parlament până la momentul aprobării Bugetului şi o dezbatere accelerată a Legii răspunderii fiscale. Oricum este condiţie de la Fondul Monetar Legea răspunderii fiscale. Şi, atunci, pe lângă acest calendar pe care va trebui să îl stabilim după ce vom fi sesizaţi în mod oficial de către Guvern, astăzi fiind o discuţie exploratorie dacă înţeleg bine, să ne aplecăm şi asupra calendarului dezbaterii în comisiile Parlamentului a Legii răspunderii fiscale.
		Doamna Roberta Alma Anastase: Domnul Ioan Oltean.
		Domnul Ioan Oltean: Doamna preşedintă, eu cred că putem să gândim un calendar chiar de astăzi. Luni şi marţi - pe 4 şi 5 ianuarie - în opinia mea pot fi depuse amendamente de către parlamentari; două zile sunt suficiente. Noi primim săptămâna viitoare bugetul. Aici este vorba de responsabilitatea fiecărui parlamentar. Este o chestiune de interes naţional. Ne putem mobiliza cu toţii sau nu? Dacă vrem să ne mobilizăm, vin şi parlamentarii PSD, şi parlamentarii PD-L, şi toţi parlamentarii vin dacă ne dorim. Dacă nu, nici în 5, nici în 6 ianuarie nu vor veni, pentru că tot vacanţă parlamentară este şi în 4 şi în 6 şi în 7 ianuarie. În opinia mea, dacă în 4 şi 5 ianuarie se depun amendamentele, de a doua zi, din 6, din 7 ianuarie pot să lucreze comisiile permanente. Comisiile sesizate în fond se pot reuni în 11 şi 12 ianuarie. Pe 13 poate fi convocată şedinţa comună a celor două Camere şi putem să lucrăm pe raportul comisiei sesizate în fond. În opinia mea, acest program, acest calendar poate fi în măsură să asigure adoptarea bugetului până în 16-17 sau 18 ianuarie, cel târziu.
		Doamna Roberta Alma Anastase: Domnul Toader, după care urmează domnul Marton Arpad şi domnul Nicolăescu.
		Domnul Mircea-Nicu Toader: Şi eu cred că trebuie să restrângem timpii. Aceste două zile pe care le-a propus domnul Oltean pot fi cu adevărat utile. Rândul trecut am avut trei zile, diferenţa fiind de o zi. Ce cred eu că ar trebui să facem: în momentul când ne transmite bugetul în format electronic, fiecare grup să găsească o soluţie şi să transmită parlamentarilor lor forma electronică, şi pot să stea şi acasă şi să se uite puţin pe acest buget şi să intervină. Deci nu este nevoie să vină neapărat la Parlament, dacă ne îngrijim de transmiterea bugetului.
		Doamna Roberta Alma Anastase: Domnul Marton Arpad.
		Domnul Márton Árpád-Francisc: Acestea sunt elementele pe care aş fi dorit şi eu să le subliniez, adică necesitatea ca, dincolo de faptul că am înţeles că noi ne vom întâlni săptămâna viitoare pentru ca în mod formal să preluăm bugetul de la Guvern, trebuie să facem această distribuire cumva către parlamentari, fiind deci vorba de accesul parlamentarilor la buget. Iar referitor la propunerea domnului preşedinte Geoană cu responsabilitatea fiscală, probabil că s-ar putea să mai primim şi o altă lege. S-ar putea, nu ştiu. Dar nu avem Legea abilitării Guvernului. Deci s-ar putea să dezbatem. Ambele legi sunt legi dezbătute în două Camere succesive, deci nu sunt ca Legea bugetului, dezbătută într-o singură şedinţă comună sau în comisii reunite. Trebuie să vedem şi acolo care este procedura. Deci ambele Camere trebuie să fie convocate pentru rezolvarea acestor trei probleme şi, atunci, în timp ce se dezbate pentru ca să primească Camera decizională, prima Cameră trebuie să dezbată şi să adopte Legea răspunderii fiscale. La fel este şi cu abilitarea. Când va veni, nu ştiu. Mi-am pus această problemă. S-ar putea să vină Guvernul; s-ar putea să nu aibă nevoie.
		Domnul Mircea-Dan Geoană: Avem reprezentantul Guvernului aici, şi poate ne va sugera intenţiile reale ale Guvernului.
		Domnul Márton Árpád-Francisc: Deci trebuie să ne gândim cel puţin la aceste trei elemente pentru care să avem o convocare a şedinţei extraordinare a ambelor Camere nu numai pe Legea bugetului şi, atunci, se poate lucra în paralel. Cât timp avem acest interval de depunere de amendamente sau dezbatere în comisii, în perioada în care lucrează doar Comisia de buget finanţe, că sunt 2-3 zile de obicei în care se lucrează doar în această comisie, se poate lucra în paralel în plenul Camerelor pentru a dezbate şi adopta anumite legi, în funcţie de, dar evident trebuie să avem şi punctul de vedere al Guvernului.
		Doamna Roberta Alma Anastase: Domnul Nicolăescu, şi apoi ascultăm şi punctul de vedere al Guvernului.
		Domnul Gheorghe-Eugen Nicolăescu: Poziţia mea va fi constructivă, şi nu vi se va părea ciudat, că voi fi de acord cu domnul Oltean, cu mici precizări, şi anume: să avem garanţia că pe 28 decembrie Guvernul transmite bugetul la Parlament şi în acelaşi timp că îl transmite într-o formă electronică care poate fi mai departe utilizată, pentru a fi distribuit în formă electronică colegilor noştri deputaţi şi senatori. Este aici reprezentantul Guvernului. Trebuie să-şi noteze şi să reţină că aceste proceduri sunt strict necesare ca să putem să intrăm în calendarul pe care ni-l propunem. Al doilea lucru: pe 29 decembrie, marţea viitoare, să se organizeze o şedinţă comună a celor două Birouri, ca să stabilească calendarul, şi de astăzi trebuie să ştim acest lucru. Aceasta înseamnă că pe 4-5 ianuarie colegii noştri pot să facă amendamente, pe 6-7 ianuarie pot fi convocate comisiile de specialitate şi să facă rapoartele care să fie înaintate către comisiile reunite de buget finanţe. Aceste două comisii pe 11-12 ianuarie pot lucra, şi din 13 ianuarie până când s-o termina - pe 15, 16, 17 ianuarie, şi poate că aşa ar trebui să arate programul, să finalizăm bugetul în plenul celor două Camere. Fac această menţiune pentru că într-adevăr am înţeles cu toţii că fără buget vom avea probleme complicate, şi datoria noastră de parlamentari, indiferent cum arată Guvernul, este să ferim oamenii, cetăţenii de probleme grele. Vă mulţumesc.
		Doamna Roberta Alma Anastase: Şi eu vă mulţumesc pentru această intervenţie. Domnul Iliescu, vă rog.
		Domnul Valentin Adrian Iliescu: Vă mulţumesc mult. Vreau să vă spun că în prima şedinţă care va avea loc - ori diseară ori mâine - Guvernul va aproba cele două bugete - bugetul de stat şi bugetul asigurărilor. Am reţinut şi este foarte corectă sugestia domnului Nicolăescu - ca cel mai târziu luni bugetul să ajungă şi în varianta electronică pentru a putea fi distribuit cât mai urgent tuturor deputaţilor şi senatorilor. Pot să vă informez că Legea responsabilităţii fiscale este gata în forma amendată de Fondul Monetar. Ştiţi foarte bine - a existat o iniţiativă a unor senatori şi deputaţi PSD dar pe o formă mai veche; şi PD-L-ul are o iniţiativă. Pe aceasta vrem să o discutăm. Probabil diseară sau mâine va fi forma finală pe care, tot aşa, o depunem cu aceeaşi urgenţă la Parlament. Legea abilitării Guvernului de a emite ordonanţe este şi ea pregătită. Sigur, are nevoie de girul noilor miniştri, şi tot aşa vrem să o depunem. Ne-ar fi extrem de util dacă în acel interval - 4-5 ianuarie, în paralel cu depunerea amendamentelor la Comisiile juridice de la Senat, reprezentanţii ministerelor ar putea veni să-şi susţină punctul de vedere, pentru ca în prima săptămână, cel târziu până pe 10 ianuarie, să putem discuta Legea abilitării în Senat şi imediat după aceea şi în Camera Deputaţilor. Oricum, vă mulţumesc foarte mult pentru spiritul constructiv. Cred că este nevoie ca până pe 16 - eu am avansat o dată pe care Guvernul a discutat-o într-o şedinţă anterioară - să finalizăm Legea bugetului de stat - este o lege extrem de importantă, şi mai departe, cu publicarea în Monitorul Oficial, cred că România poate să-şi onoreze obligaţiile asumate. Mulţumesc.
		Doamna Roberta Alma Anastase: Şi eu vă mulţumesc. Doamna Aura Vasile, vă rog.
		Doamna Aurelia Vasile: Mulţumesc, doamna preşedintă. În Biroul politic al partidului meu s-a hotărât să facem tot ce este posibil pentru a putea să adoptăm bugetul, aşa cum de altfel am promis şi am spus că România are nevoie de un buget pentru a putea să rezolvăm problemele cetăţenilor. Acced la ceea ce s-a discutat. Nu ştiu ce a spus domnul vicepreşedinte Oltean, dar sunt de acord cu domnul Nicolăescu, motiv pentru care să spunem că cei care suntem în Birourile permanente putem să sacrificăm toate zilele până în data de 31 decembrie. Mai departe, legat de forma electronică, pentru a da colegilor noştri, am solicitat încă de data trecută ca această dischetă să aibă link-uri pentru a putea să intrăm pe fiecare minister, pentru că anul trecut dura două ore şi jumătate ca să ajungem la o anexă pentru a putea să facem amendamente. A treia problemă - Legea responsabilităţii fiscale. Domnule secretar de stat, Dacă în Parlament, în acest moment, sunt două iniţiative - una a PSD-PC şi una a Partidului Democrat - cred că, corect ar fi ca Guvernul să vină şi să facă amendamente pe cele două proiecte, nu să introducă un alt proiect. Deci, rugămintea mea este, aşa cum de altfel s-a exprimat şi domnul preşedinte Băsescu şi domnul viitor premier Boc, respectul faţă de Parlament şi de iniţiativele parlamentare. Legat de ordonanţa privind abilitarea, am să vă rog - de acum - să transmiteţi în şedinţa de guvern ca ceea ce va fi trecut acolo să fie trecut în condiţiile în care pentru 20 de zile să existe respectul faţă de Parlament şi să nu se încerce modificări esenţiale, modificări structurale şi teoretic care să afecteze cetăţenii, mai ales cetăţenii săraci. Deci, noi suntem de acord a lucra inclusiv pe 31 de dimineaţă, dacă este nevoie. Vă mulţumesc.
		Doamna Roberta Alma Anastase: Şi eu vă mulţumesc pentru această intervenţie. Da, domnule Barbu, ziceţi!
		Domnul Gheorghe Barbu: Data trecută s-au aprobat în Birouri separate faptul că bugetul se tipăreşte de către Guvern în 185 de exemplare, la fel ca anul trecut şi ne trimite CD-uri, CD-urile le-am făcut noi - Camera şi Senatul - dar pe CD-urile respective, repet încă odată, să fie pentru că este această problemă majoră, să organizeze de o asemenea manieră încât să fie link-uri de trimitere către anexe şi către ministere, pentru că atunci nouă ne vine uşor, nu mai trebuie să lucrăm, îl multiplicăm împreună în 500 şi cât e nevoie de CD-uri şi o să fim gata cu el în maximum o zi de la data primirii din punct de vedere al multiplicării. După şedinţă, care va fi marţi, probabil, îl punem pe site şi deja, în aceste condiţii pot să-l acceseze deputaţii în teritoriu - şi noi distribuim CD-urile şi de acolo încolo, grupurile pot să-l aibă la dispoziţie. Mulţumesc.
		Doamna Roberta Alma Anastase: Deci, de principiu, ca să concluzionăm, pe 29 - cel mai probabil - vom avea o şedinţă de Birou. O oră pe care o propuneţi?
		Domnul Mircea-Dan Geoană: Proiectul de buget, domnule Iliescu? Când suntem sesizaţi în mod oficial? Nu vorbesc când avem toate copiile şi toate link-urile, când suntem sesizaţi din punct de vedere oficial, formal cu proiectul de buget?
		Domnul Valentin Adrian Iliescu: Domnule preşedinte, cred că luni va ajunge la Parlament. Interesul nostru este să declanşăm cât mai repede procedura de dezbatere a bugetului.
		Domnul Mircea-Dan Geoană: Luni ce dată este?
		Domnul Gheorghe Barbu: 28.
		Doamna Roberta Alma Anastase: Şi atunci rămâne marţi la ora 11.00 de principiu? 10.00? Bun, deci, de la ora 11.00. Este deja 9,35, la 9.30 trebuia să începem ordinea de zi, mai este punctul 3 de pe ordinea de zi.